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LES
TEMPS DE LA VIE QUOTIDIENNE http://www.ville.gouv.fr/infos/dossiers/temps.html
Après
l’Italie, précurseur en la matière dès le milieu des années 80, et
les pays nordiques, la France s’engage à son tour dans un processus
de réaménagement des temps sociaux dans les villes (vie
professionnelle, vie familiale, loisirs et vie associative) afin
d’harmoniser les horaires des services avec la vie des citoyens. “Le
temps des villes” est une question désormais inscrite sur l’agenda
politique avec, le 19 juin 2001, la remise d’un rapport commandé à
M. Edmond Hervé, Député-Maire de Rennes et la tenue d’une conférence
gouvernementale sur le sujet qui se tient en septembre au Festival
International de la Ville à Créteil consacré aux “temps de la
ville”. Des
expérimentations ont déjà été lancées dans quelques villes (Saint-
Denis, Poitiers, Territoire de Belfort, Département de la Gironde) et
vont être étendues à d’autres métropoles avec l’ouverture de
“bureaux du temps” à Paris, Lille et progressivement dans
d’autres villes. “Le
temps des villes” qu’est-ce que c’est ? Il
s’agit d’abord d’un constat partagé par d’autres pays européens
qui dénoterait l’émergence d’une nouvelle civilisation urbaine. La
société a changé et avec elle les aspirations des habitants, plus
particulièrement celles des femmes qui veulent pouvoir concilier vie au
travail et vie hors travail. Avant,
la vie était articulée autour des régimes horaires économiques,
industriels (8-17h), institutionnels, religieux qui rythmaient la vie
quotidienne. Dans une société de service les citoyens font face à des
désynchronisations croissantes de leurs horaires qui se traduisent en
temps contraint et en temps subi. Environ 30% de Français travaillent
ainsi avec des horaires décalés. Avec le chômage, le travail à temps
partiel, la notion même d’heures “creuses” s’estompe dans les
transports. Les “35 heures” sont venues amplifier ce phénomène, le
lundi, le mercredi et le vendredi changent de nature. Les inégalités
sociales existantes sont renforcées par des inégalités temporelles
d’accès aux droits et à la ville, plus particulièrement pour des
populations en difficulté. “Le
temps des villes” c’est donc, compte tenu de ces changements, la
manifestation d’un besoin d’améliorer le fonctionnement de la
ville. Dans les quartiers de la politique de la ville notamment,
l’accessibilité à la ville doit être repensée. Les “bureaux du
temps” sont là pour offrir cet espace de débat à tous ceux qui sont
prescripteurs d’horaires ou qui les subissent. Il
s’agit, pour résumer, de faciliter la vie quotidienne des citoyens,
de concilier « la ville qui travaille, la ville qui dort et la ville
qui s’amuse » (Luc Gwiazdzinski) A
quels domaines s’applique cette politique ? A
tous les domaines, pourrait-on dire, puisqu’il s’agit d’améliorer
la qualité de la vie quotidienne pour concilier vie au travail et vie
hors travail. Il
ressort cependant d’après de nombreuses enquêtes, consultations,
tables rondes, que les attentes des usagers concernent notamment la
mobilité, l’accessibilité, les services publics et les modes de
garde des enfants. Vivre
mieux, en effet, c’est pouvoir se déplacer facilement et rapidement.
La mobilité s’accroît et se complexifie. Les motifs de déplacement
se transforment. Les usagers veulent pouvoir circuler la nuit. La mise
en place des “Noctambus” à Paris, par exemple, a connu un véritable
succès. La RATP a également noté depuis 1997 une nette croissance des
trafics les week-ends et pendant l’été. Vivre mieux, c’est aussi
pouvoir accéder aux différents services publics sans être obligé de
s’absenter de son travail et c’est encore trouver des modes de garde
pour ses enfants à proximité de chez soi, quels que soient ses
horaires de travail. Mais
les usagers souhaitent aussi avoir accès aux commerces sans contrainte
d’horaires, aux loisirs, aux soins. Les théâtres devront-ils ouvrir
7 jours sur 7 ? L’aide à domicile doit-elle être maintenue le
dimanche ? Faut-il aussi modifier les rythmes scolaires pour respecter
ceux de l’enfant ? Comment aider les personnes en difficulté, isolées,
âgées ? “Le temps des villes”, comme on le voit, touche tous les
secteurs de la société. Il s’agit d’une politique transversale et
qui ne peut se passer d’une concertation entre élus, usagers,
habitants et salariés. Car la question se pose, la ville doit
s’adapter mais jusqu’où ? Faut-il envisager des villes fonctionnant
24h sur 24 ? Quels compromis trouver entre les demandes des citoyens
pour une ville en continu et les intérêts des salariés ? Qui
s’en occupe ? En
Italie, ce sont les mouvements féministes qui ont fait bouger les
choses. En France, les femmes sont intervenues plus timidement (Colloque
de Poitiers en 2000, “le temps des femmes”) en parallèle avec des
travaux de prospective menés par la DATAR. Depuis, le gouvernement
s’est saisi de ce dossier. Le Premier ministre a confié à Claude
Bartolone, ministre délégué à la Ville et à Nicole Péry, secrétaire
d’Etat aux droits des femmes et à la formation professionnelle la
charge d’explorer ce champ de réflexion en organisant des
consultations, en commanditant rapport et enquêtes, en initiant des expérimentations
et en menant des missions d’études dans divers pays européens
(Allemagne, Italie, Hollande). Les
différentes initiatives -
le rapport Hervé sur “les temps de la ville” Si
les chercheurs en France se sont depuis très longtemps intéressés à
ces problèmes de temporalité, les études et les enquêtes se sont
cependant multipliées ces dernières années. Le mouvement s’est
encore accéléré sous la pression politique et M. Claude Bartolone,
ministre délégué à la Ville et Mme Nicole Péry, secrétaire
d’Etat aux droits des femmes et à la formation professionnelle ont
commandé un rapport à Edmond Hervé, Député-Maire de Rennes qu’il
a remis le 19 juin 2001. Edmond Hervé a pour mission de mettre en évidence
à la fois les enjeux politiques nationaux et locaux et les possibilités
de mise en œuvre d’une démarche temporelle. Le but est d’établir
une charte du temps pour les élus afin de les aider à s’engager dans
cette nouvelle voie. Pour
réaliser ce rapport, tous les secteurs ont été auditionnés, emploi,
culture, jeunesse et sport, transports, santé, éducation nationale,
etc.. « Il s’agit, explique Dominique Laousse chargé de mission à
la DIV, de tenir compte aussi des “inégalités temporelles” qui
touchent notamment les personnes âgées, des femmes seules vivant dans
des banlieues mal desservies, des femmes au chômage, etc. ». Autant de
thèmes qui intéressent la politique de la Ville. -
La conférence gouvernementale sur “les temps de la vie quotidienne” Le
20 septembre 2001, se tiendra à Créteil en ouverture du Festival
International de la Ville une conférence gouvernementale intitulée
“les temps de la vie quotidienne” conclue par M. Lionel Jospin,
Premier ministre. Au
cours de cette manifestation, les maires de grandes villes européennes
et françaises confronteront leurs expériences et leurs projets en la
matière. Des élues témoigneront de leur volonté d’engager de
nouveaux modes d’action pour que leurs villes battent au rythme de
leurs habitants. Tout cela traduit une volonté politique d’engager de
nouveaux modes d’action publics fondés sur un renforcement de la démocratie
participative. -
Une étude du CERTU : “Nouveaux rythmes de travail et rythmes de
demain” Fin
2001, le CERTU (Centre d’Etude sur les Réseaux, les Transports et
l’Urbanisme), qui dépend du ministère de l’Equipement, et ARAVIS
(Agence Rhône Alpes pour la Valorisation de l’Innovation) vont
publier un ouvrage collectif intitulé “Nouveaux rythmes de travail et
rythmes de demain” . Des tables rondes ont été organisées avec des
entreprises, des collectivités locales, des représentants de l’Etat,
des citoyens, des salariés, etc.. Même
si ces travaux sont encore en cours, il apparaît déjà, selon Lucie
Tortel, chargée de mission, que les 35 heures et les nouveaux rythmes
de travail ne font qu’accroître un mode de vie à deux vitesses et
renforcer les inégalités existantes, particulièrement dans le domaine
temporel. Dans
cet ouvrage une partie importante sera réservée aux politiques
publiques actuellement mises en place, l’objectif final étant de
mettre au point une méthodologie, et d’offrir aux collectivités
locales des outils, des savoir-faire (“bureaux de temps” ) mais pas
seulement. -
A la RATP, un vaste programme de recherche sur le “temps des villes
" La
RATP s’intéresse depuis longtemps à la question des rythmes urbains
et aux adaptations des systèmes de transport associées. La RATP a déjà
organisé un colloque en 1996 sur ce thème intitulé “Entreprendre la
ville. Nouvelles temporalités, nouveaux services”. Depuis
deux ans, pour prolonger ces réflexions, un véritable groupe de
travail s’est constitué au sein du Conseil national des transports
(CNT) sous la présidence du PDG de la RATP, Jean-Paul Bailly, avec
Edith Heurgon, responsable de la mission prospective à la RATP, pour rédiger
un rapport “Nouveaux rythmes urbains, quels transports ?” . Ce
rapport souligne les évolutions de la société et leurs conséquences
sur les rythmes de la vie quotidienne, des déplacements notamment ceux
qui ne sont pas liés au travail, soit la nuit ou à l’occasion de
manifestations particulières (fête de la musique). Cet ouvrage
identifie les enjeux politiques soulevés et propose des orientations
pour concilier les temps sociaux et coordonner les services au sein des
territoires. -
A la Datar, on expérimente Depuis
le début de l’année 2000, la DATAR a commencé un travail de
prospective sur l’articulation des temps et des territoires. Des réunions
ont eu lieu, des séminaires ont été organisés sur le terrain pour évaluer
les besoins et des sites ont été choisis comme lieux d’expérimentation
selon une démarche de formation-action. « Il y avait déjà eu du
travail de fait sur ces territoires » explique la chargée de mission,
Christel Alvergne. Après
l’obtention d’un financement par le Fonds national pour l’aménagement
du territoire (FNADT), des chantiers ont été mis en place dans quatre
sites suffisamment différents pour que les problématiques ne soient
pas les mêmes. Dans
le département de la Gironde, les questions de ruralité, de personnes
âgées et de tourisme sont au centre des débats. Dans l’agglomération
de Poitiers, un bureau du temps a été ouvert avec un travail de
terrain sur la participation des habitants qui a débouché sur
l’organisation de “mardis du temps” , forums publics thématiques.
Sur le territoire de Belfort, les problèmes traités ont davantage porté
sur la mobilité interrégionale et transfrontalière. A Saint-Denis,
ont été abordés les conséquences des flux de population sur le
fonctionnement de la ville (étudiants, tourisme patrimonial et événementiel)
ainsi que les modes de garde d’enfants. L’objectif
reste de mettre au point une méthodologie transposable à partir de ces
expériences. Le projet est en tous cas de multiplier ces expérimentations.
Christel Alvergne parle d’étendre ces expériences à une ville
nouvelle un parc national. « L’important, dit-elle, c’est qu’il
ne s’agisse pas d’un feu de paille mais de politiques durables ».
La DATAR et la DIV sont en train de monter un projet dans le cadre
notamment du programme européen “Equal” (Fonds social européen)
pour mettre en réseau ces expériences, diffuser les pratiques, lancer
d’autres projets. - A Paris, 4
bureaux du temps A
Paris, le lancement des premiers bureaux du temps dans le 9ème, 15ème,
18ème et 20ème doit être effectif dès le mois de juin 2001. Dans un
an l’expérience, si elle est concluante, sera étendue à tous les
arrondissements parisiens. L’idée est de permettre une réflexion sur
les horaires de la ville en consultant aussi bien les usagers que les
entreprises et les élus. La DIV et la DATAR accompagneront cette démarche
pour contribuer à définir le lieu et le contenu des débats, établir
un diagnostic des questions et soutenir les initiatives. Les réponses
devront être spécifiques à chaque quartier et coproduite avec les
habitants. L’échéancier
politique -
Le 19 juin, présentation du rapport d’Edmond Hervé à la Maison de
la RATP. Deux enquêtes
ont été également présentées à cette occasion : une étude de la
SOFRES commandée par le gouvernement et l’enquête sur la réduction
du temps de travail réalisée par le ministère de l’Emploi et de la
solidarité (DARES) -
Le 20 septembre, dans le cadre du Festival de la Ville à Créteil, le
Premier ministre a tenu une conférence sur le thème des “temps de la
vie quotidienne” . ©
DIV - 20 juin 2001 Rédaction
: Marion Desjardins Photo :
Achdou/Urba Images EN
SAVOIR PLUS Discours
de Lionel Jospin : Conférence des temps de la vie quotidienne Le
rapport Edmond Hervé sur le Temps des villes Discours
de Claude Bartolone : Remise du rapport Hervé sur “Le temps des
villes” Discours
de Claude Bartolone : Rencontres nationales “Temps des villes, temps
des femmes” Discours
de Nicole Pery, secrétaire d’Etat aux droits des femmes et à la
formation professionnelle Les
résultats du sondage Sofres/ministère de la ville “Les Français et
le temps dans la ville” Le
commentaire du sondage Le
dossier complet édité par Mercure, le portail des territoriaux Les
autres documents avec i.ville.gouv.fr http://www.certu.fr
A
LIRE “Nouveaux
rythmes urbains : Quels transports ?” - Jean-Paul Bailly, Edith
Heurgon. Ed. de l’Aube, 2001 “Le
temps des femmes. Pour un nouveau partage des rôles” - Dominique Méda.
Ed. Flammarion, 2001 “Habiter
le temps” - Jean Chesneaux. Ed. 1996 “La
ville et l’urbain. L’état des savoirs” - Thierry Paquot, Michel
Lussot, Sophie Body- Gendrot (dir.), Paris, La Découverte, 2000. Emplois
du temps. Les annales de la Recherche Urbaine, n°77, décembre 1997 Revue
“Territoire 2020” (DATAR) “Les
temps de notre temps” - Revue Française des Affaires Sociales, n°3,
juillet- sept. 1998 A
SIGNALER Colloque
de Centre Culturel International de Cerisy “Modernité : la nouvelle
carte du temps” du 18 au 25 septembre 2001 (Renseignements, tél. 02
33 46 91 66) CONTACTS
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