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CATALOGUE DES ACTIONS POSITIVES Charte Européenne des Femmes dans la Cité 1995 |
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THEME D : Sécurité
26. ACTION SYMBOLIQUE A DORTMUND contre un passage souterrain
DESCRIPTION • Le 8 mars 1994, à l'occasion d'une journée de grève des femmes allemandes, l'organisation FOPA des femmes urbanistes et architectes de Dortmund ainsi qu'une association féministe luttant pour des solutions alternatives en matière de circulation et des femmes travaillant dans les métiers du bâtiment ont monté une action relative à un passage souterrain. Les femmes ont symboliquement fermé le passage souterrain et avec l'aide de la police elles ont mis en place un passage clouté sur la chaussée supérieure. Leur objectif était d'attirer l'attention des femmes, des hommes politiques et des usagers sur ce secteur urbain dangereux et de faire connaître une conception féministe de la mobilité. Elles ont recueilli près de 250 signatures en trois heures (la plupart provenant de femmes âgées) pour s'opposer au passage souterrain - symbole d'un urbanisme "masculin" - et en faveur de feux actionnés par les piétons. La pétition a été soumise aux autorités locales qui doivent en discuter.
27. DECOUVERTE A PIED ET A VELO DES LIEUX PEU SURS
DESCRIPTION • Dans la ville de Roeselare, le groupe de travail local chargé de l'émancipation se préoccupe déjà depuis longtemps de la sécurité urbaine. Via les enquêtes et le taux de criminalité, ce groupe de travail a dressé l'inventaire des lieux peu sûrs du centre ville. En raison des difficultés rencontrées pour aborder la question avec les pouvoirs publics, les membres du groupe ont organisé un soir une balade à vélo dont le parcours reprenait des lieux insécurisants. A cette initiative est venue s'ajouter une conférence de presse et une manifestation à caractère ludique, de telle sorte que les pouvoirs publics ne pouvaient que réagir. Parmi les participants, figurait un grand nombre de femmes, mais également le bourgmestre, de nombreux échevins et fonctionnaires, ainsi que la presse locale. L'accent a été mis sur le caractère ludique de cette manifestation: sur le trajet on avait placé de grands objets en carton pour illustrer la problématique de façon originale. Dans les endroits où il y avait des espaces verts mal entretenus, on a placé de grandes paires de ciseaux; là où il n'y avait que peu ou pas de contrôle possible des personnages ... On a pu aborder ainsi de manière positive le problème de la sécurité sans susciter pour autant une atmosphère de panique autour du sujet. Les participants à cette balade nocturne à vélo ont ainsi vraiment pu se rendre compte sur place de la tension qui règne en certains endroits ou du danger qui peut résulter de certaines situations. En tout cas la plupart des hommes et des femmes politiques ne laisseraient pas leurs filles s'aventurer seules dans bien des secteurs de la ville. Dans la commune de Lummen, le groupe de travail local chargé de la sécurité urbaine a également organisé une promenade nocturne dans les endroits peu sûrs de la commune. Là aussi le groupe de participants se composait de membres du groupe de travail ainsi que de responsables politiques et de fonctionnaires. Le parcours de la promenade passait en des endroits réputés surtout par leur mauvais éclairage, l'excès de plantations, d'espaces verts et leur disposition peu ordonnée, le manque de contrôle social ... Les réactions des participants furent plutôt positives. Depuis lors, le thème de la sécurité est pris en considération dans bien des cas.
28. SE SENTIR EN SECURITE DANS LES ESPACES PUBLICS
DESCRIPTION • L'équipe d'urbanistes devait introduire des améliorations dans deux zones distinctes. Lorsqu'ils interviennent dans un secteur particulier, l'étape des analyses a une importance essentielle. En effet, au cours de cette phase, les femmes du quartier contribuent à définir exactement les éléments à améliorer. Le contact avec les habitants a été noué de différentes façons. La première étape a consisté, afin de faire prendre conscience du problème, dans la présentation d'informations relatives à la sécurité des espaces publics transmises par les journaux, la radio et la télévision. Des réunions publiques ont été organisées pour informer les femmes du contenu du projet et pour obtenir d'elles des réactions. Les déléguées des groupes de femmes contactées ont été sollicitées afin qu'elles entrent en relation avec d'autres groupes représentant des classes d'âge ou des groupes ethniques particuliers. L'un des modes de communication les plus efficaces s'est révélé être l'organisation de visites du quartier, annoncées officiellement, avec des membres de l'équipe transportant un poster reproduisant le plan du secteur. Les habitants pouvaient ainsi accompagner la visite sur un trajet limité et indiquer sur la carte leurs trajets quotidiens. De cette manière, un grand nombre d'informations ont pu être recueillies.
29. LA CARTE DE RECLAMATIONS EN MATIERE DE PROTECTION SOCIALE
: Annie Hondeghem, Leen Van Lindt. DESCRIPTION • Le Service d'Emancipation d'Anvers a lancé une enquête via un questionnaire en matière de sécurité. Les thèmes abordés ont trait à l'éclairage et aux plantations des espaces verts. Ce questionnaire a été diffusé à l'aide d'une brochure et d'un journal des femmes. Dans une phase ultérieure ce questionnaire fut intégré dans un questionnaire plus large destiné à la population dans sa totalité et dans lequel la sécurité formait un volet particulier. Ce questionnaire plus général a été diffusé à grande échelle et continue à susciter des réactions de la part du public. Les réponses avec leurs réclamations ou leurs remarques sont envoyées aux services compétents. Le Conseil communal s'est engagé à apporter rapidement une solution adéquate ou à donner des explications appropriées. A Herentals, l'équipe d'émancipation en collaboration avec le Secrétariat à l'émancipation a pris l'initiative de créer un questionnaire en matière de sécurité. Ce questionnaire est régulièrement publié dans le journal local et peut être rapporté dans des lieux publics (bibliothèque, bureau de poste). Les services compétents apportent des réponses dans la mesure du possible. L'expérience fut plutôt positive. A Lummen, un questionnaire dans une version réduite est régulièrement publiée dans la feuille d'informations communales; Les réactions du publics concernent surtout l'éclairage public et les services. Le nombre de réactions cependant a été assez limité dans cette commune rurale. A Roeselare, le groupe de travail d'émancipation a lancé, en collaboration avec un paysagiste, un questionnaire en matière de sécurité. Ce questionnaire a été envoyé à tous les habitants ainsi qu'auprès de différents services. Le conseil communal s'est engagé à prendre au sérieux les réclamations et remarques formulées par la population. Dans la ville de Louvain, une assistante chargée de la prévention a été nommée en mai 1994 pour mettre sur pied et développer un projet concernant le développement d'une fiche de réclamations en matière de sécurité. Sécurité urbaine: Un questionnaire donne à la population la possibilité de communiquer à l'administration les difficultés rencontrées en matière de sécurité urbaine dans les lieux publics. Un environnement social sûr est un environnement où l'on peut se déplacer sans avoir à craindre la menace de la violence ou d'y être confronté(e) La sécurité en milieu urbain dépend donc dans une large mesure des aménagements de la ville: éclairage, plantations d'espaces verts, disposition des équipements, ... Protection sociale et égalité des chances: L'initiative visant à promouvoir l'utilisation du questionnaire sera souvent prise par un conseil de l'émancipation, un échevin ou un fonctionnaire chargé de l'égalité des chances. Cela est dû au fait que cette problématique se pose de façon particulière aux femmes du fait qu'elles constituent un groupe plus vulnérable. Cependant la sécurité est une préoccupation importante pour toute la population. Elle exerce une influence importante sur la liberté de mouvement des femmes, des enfants, des personnes âgées mais aussi des hommes. Quand on a peur dans la rue on refuse de sortir le soir. Aperçu des étapes: Voici les étapes successives relatives au lancement d'un tel questionnaire: 1) approbation par la commune; 2) nomination d'un coordinateur pour le suivi du projet; 3) établissement d'un budget de fonctionnement; 4) conception du questionnaire; 5) diffusion du questionnaire; 6) prévoir un endroit où l'on peut déposer les questionnaires; 7) amener la concertation entre les services concernés; 8) collecte et traitement des données obtenues par le coordinateur; 9) transmission des données aux services compétents; 10) le service en question rédige un rapport concernant le suivi; 11) une évaluation des résultats est présentée à la population.
30. GUIDE SUR LA SECURITE DES FEMMES
une organisation canadienne à but non lucratif 3. Date et durée de l'action :1992. 4. Source de l'information Contact - adresse correspondant : METRAC 158 Spadina Road, Toronto, Ontario M5R 2T8 tel: (1-416) 392 3135 fax: (1-416) 392 3136 5. Rédacteur de la fiche: Roland Mayerl, Carole Christophe.DESCRIPTION • Les architectes, les urbanistes et les policiers étant généralement des hommes, ils ont parfois des difficultés à comprendre les préoccupations des femmes. Les femmes par contre savent beaucoup de choses que les experts traditionnels ignorent à propos de leur environnement quotidien et de la manière dont son agencement affecte leur sécurité. En matière d'enquête sur la sécurité, ce sont donc les femmes qui sont les expertes; c'est leur expérience qui compte.
Le guide dont il est question explique de manière précise et minutieuse comment évaluer le degré de sécurité d'une zone déterminée et comment améliorer la situation. Il comprend des fiches de vérification détaillées qui permettent d'effectuer une évaluation du degré de sécurité d'un lieu. Une partie du guide est consacrée à l'évaluation des mesures politiques, des pratiques et des services; une autre traite de la violence domestique. La Ville de Montréal a adapté ce guide à ses propres besoins et a publié sa propre version en novembre 1993 sous le titre "Guide d'enquête sur la sécurité des femmes en ville". Information: Mme Anne Michaud, Coodonnatrice, dossier Femmes et Ville Ville de Montréal, Service des loisirs, des parcs et du développement communautaire 74000, bd Saint-Michel - Montréal (Québec) H2A 2Z8 tel: (1-514) 872 6156
31. AMELIORATION DE LA SECURITE Des actions positives à Vienne
DESCRIPTION • L'objectif essentiel du projet consistait dans la présentation d'exemples simples et facilement compréhensibles d'améliorations du milieu urbain en vue de sensibiliser les urbanistes, les hommes politiques et les habitants aux questions de sécurité. Deux domaines d'actions particuliers ont été choisis: une place dans un vieux quartier de Vienne ayant une fonction essentielle en tant que point de rencontre et important croisement de lignes de transports en commun; un complexe de logements sociaux construit dans les années quatre-vingts. Des études et des analyses approfondies ont montré que de nombreuses "zones de peur" existaient dans chaque cas. La présence de ces zones incitaient les femmes à choisir des trajets plus longs pour les éviter ou à rester chez elles. Des chemins étroits, des difficultés d'orientation en raison d'une mauvaise visibilité constituaient les reproches les plus souvent formulés. Des améliorations permettant d'éliminer ces zones ont été élaborées. Les mesures d'amélioration ont été détaillées et présentées au public dans le cadre d'une exposition; des hommes politiques se sont engagés à favoriser leur concrétisation. (Rapport disponible en allemand)
32. UN NOUVEAU QUARTIER Intervention du groupe "Femmes et Ville"
: Ute Beik (FOPA) DESCRIPTION • Un concours d'urbanisme lancé en 1991 à Fribourg concernait la construction d'un quartier d'environ 9 000 habitants. Le groupe "Stadt und Frau" s'est très vite intéressé à la question et s'est efforcé d'exercer son influence sur le concours par l'intermédiaire du bureau pour l'égalité des chances. Il a obtenu un certain succès en prenant position par rapport au projet lauréat dont deux zones ont été modifiées pour des raisons de sécurité à la suite de cette intervention. Ainsi, les premiers bâtiments du quartier donneront directement sur la route, permettant ainsi un contrôle plus aisé, et les voies d'accès peu sûres seront limitées au maximum. "Stadt und Frau" ou "Femmes et Ville" a en outre développé un autre projet pour une nouvelle partie du quartier intitulé "Les femmes planifient l'avenir - habiter, travailler et vivre ensemble dans le quartier".
33. VILLE VIVANTE - VILLE SURE
espaces publics. 2. Auteur de l'initiative et partenaires :FOPA, organisation d'urbanistes et d'architectes, Dortmund, Allemagne.(Feministische Organisation von Planerinnen und Architektinnen) 3. Date et durée de l'action : 1993.4. Source de l'information Contact - adresse correspondant : Birgit Pohlmann-Rohr FOPA e.V. Adlerstr. 81 D - 44137 Dortmund tel: (49-0) 231 14332 5. Rédacteur de la fiche : Ute Beik (FOPA). DESCRIPTION • En 1993, Ute Preis et Birgit Pohlmann-Rohr ont été chargées par le Ministère de l'urbanisme et des transports et par le Ministère pour l'égalité des chances du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie de rédiger un guide traitant de la sécurité dans les espaces publics. Ce guide a été intitulé "Belebte Stadt - Angstfreie Stadt" ou "Une ville vivante - une ville sûre". Ce document expose les critères de sécurité pouvant être appliqués à des endroits précis en s'appuyant sur des outils tels que le plan d'occupation des sols, le plan directeur, les plans d'urbanisme, les schémas de circulation du point de vue de leur réalisation et de leur gestion. Le manuel met l'accent sur les applications pratiques; en 1994, il a été transmis aux urbanistes des communes ainsi qu'aux Services de l'égalité des chances.
34. ARRETS DE BUS ET DE TRAM Le point de vue des femmes à Vienne
DESCRIPTION • Trente arrêts de tramway et de bus ont fait l'objet de l'étude du point de vue de leur localisation et de leurs effets sociaux. L'analyse a confirmé les résultats d'une autre étude selon laquelle ce sont surtout les femmes qui utilisent les transports en commun : 40% des usagers sont des femmes, contre 32,5% d'hommes. Les conclusions montrent très clairement que des améliorations ont été effectuées récemment en ce qui concerne l'aspect des arrêts (par exemple par l'installation d'abribus transparents), mais que l'environnement immédiat est trop souvent négligé, les conditions de circulation étant généralement considérées comme prioritaires. Toutefois, pour que les usagers soient à leur aise à un arrêt de bus ou de tram, d'autres éléments que les conditions fonctionnelles doivent être pris en compte. La connexion entre la structure construite et fonctionnelle d'une part et le confort d'autre part doit être prise en considération. L'arrêt doit être considéré comme un espace public où les gens se reposent ou sont en attente. Les caractéristiques d'un arrêt sont de différentes natures: certaines peuvent être modifiées ou améliorées facilement, d'autres sont conçues dans une perpective à long terme. Ces dernières doivent donc faire l'objet d'une attention particulière.
35. LA SECURITE URBAINE AU NIVEAU DE LA PLANIFICATION MUNICIPALE
DESCRIPTION • Il est évident que chaque fois que l'on élabore les plans d'un bâtiment on tient compte de la sécurité de la construction et de la sécurité contre les incendies. Il est tout aussi évident que lorsque l'on agit dans la cadre de la planification urbaine on s'assure bien entendu que les projets sont compatibles avec la sécurité routière. Cependant, ce n'est que récemment que l'on a commencé à examiner également les projets du point de vue de la sécurité urbaine. Un groupe d'experts a mis au point deux listes de vérification en matière de sécurité urbaine au niveau de la planification municipale. Ces check-lists constituent un instrument qui sera utilisé dans un examens systématique des nouveaux projets, afin de vérifier qu'ils ne portent pas atteinte à la sécurité urbaine. Le but est d'instaurer les conditions les plus favorables du point de vue de la sécurité. Toutefois, ce genre de tests n'est pas une panacée garantissant un environnement sans danger. Il s'agit plutôt d'un outil permettant d'analyser les différents facteurs qui déterminent la sécurité. Afin de prendre en compte les aspects de sécurité urbaine en matière de planification urbaine, de conception et de construction de bâtiments, un certain nombre de critères, organisés en listes de vérification, ont été formulés. Ainsi, lorsque des projets sont élaborés ou examinés, il suffit de lire ces check-lists pour voir si les normes établies sont respectées.
36. COURS D'AUTODEFENSE POUR LES FEMMES
DESCRIPTION • A un moment ou à un autre, nous avons toutes été confrontées à l'une des situations suivantes: être peu rassurée lorsque l'on doit marcher dans une allée mal éclairée ou que l'on doit chercher sa voiture la nuit dans un parking isolé. De nombreuses femmes et personnes âgées éprouvent ce genre de crainte chaque jour. Le sentiment d'insécurité les empêche de sortir, limitant ainsi leurs possibilités de participer à la vie sociale. Par conséquent, beaucoup de femmes prennent certaines précautions avant de sortir seules le soir: elles cherchent des rues animées et bien éclairées, elles ignorent les inconnus qui les abordent, elles portent des vêtements appropriés, elles se déplacent en voiture plutôt qu'à vélo. En raison des expériences de ces femmes en matière d'insécurité subjective, plusieurs conseils d'émancipation ont pris l'initiative d'organiser dans leur commune des cours d'autodéfense pour les femmes, le plus souvent en collaboration avec le service des sports de la commune ou avec un club sportif. D'une part, ce genre de cours sert à apprendre comment se protéger en adoptant une attitude défensive et en appliquant des techniques d'autodéfense physique. D'autre part, les participantes apprennent à évaluer les situations vraiment dangereuses, à exercer une résistance verbale, à avoir un comportement qui les rassure et à résister psychologiquement.
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